Te i druge ocjene su sabrane u reviziji učinka pod nazivom "Aktivnosti institucija BiH na obezbjeđivanju konkurencije u javnim nabavkama", koji je uradila Kancelarija za reviziju institucija BiH.

Cilj revizije je bio da bude ispitano da li su institucije efikasne u preduzimanju aktivnosti u obezbjeđivanju konkurencije u javnim nabavkama. Upozoreno je da je transparentnost javnih nabavki osnovni preduslov za obezbjeđenje fer i ravnopravne konkurencije među ponuđačima.

- Nedostatak transparentnosti smanjuje broj potencijalnih učesnika u postupku, ograničava pristup informacijama, što na kraju negativno utiče na efikasnost i ekonomičnost trošenja javnih sredstava - navedeno je u reviziji učinka.

Institucije su u posmatranom periodu, od 2022. do 2024. godine, u značajnom broju slučajeva sprovodile postupke javne nabavke putem pregovaračkog postupka bez objave obavještenja.

- Ovaj oblik nabavke karakteriše niži nivo transparentnosti, što može dovesti do manjeg učešća privrednih subjekata i slabije konkurencije među ponuđačima. Kroz ovakav postupak institucije BiH su dodijelile oko 500 ugovora, što čini oko 15 odsto svih dodijeljenih ugovora institucija BiH u posmatranom periodu - upozorili su revizori, uz opasku da institucije češće koriste ovaj postupak u odnosu na druge ugovorne organe.

Od 75 institucija 22 su koristile Portal javnih nabavki za prikupljanje cijena ili ponuda u direktnim sporazumima, a gotovo polovina je barem jednom narušila jednak tretman ponuđača i uslove pravične i aktivne konkurencije prilikom pripreme tenderske dokumentacije ili ocjene ponuda.

- Konkurencija je narušavana kroz ograničavajuće uslove, nejasne kriterijume, spajanje različitih predmeta, netačne procjene vrijednosti, neprecizne obrasce za ocjenu ponuda, greške u provjeri uslova, odbacivanje zbog formalnosti, nedovoljno razjašnjavanje nejasnoća i drugo - istaknuto je u izvještaju koji potpisuju revizori.

Utvrđeno je da izostanak sistemskog praćenja, analize postupaka i žalbi dodatno onemogućava institucijama da na vrijeme identifikuju i otklone uočene nedostatke i unaprijede konkurenciju. Nadležne institucije, prema ocjenama, nisu efikasne u uspostavljanju mehanizama koji treba da doprinesu većoj konkurenciji u javnim nabavkama.

- E-aukcija u institucijama BiH nije postigla očekivani efekat povećanja konkurencije i smanjenja cijena. Tamo gdje su e-aukcije sprovedene, sniženja cijena nisu uvijek ostvarena, a zabilježeni su i slučajevi dodjele ugovora ponuđačima sa višom cijenom, što podriva svrhu e-aukcije. Ovakvi ishodi su jednim dijelom posljedica slabosti propisa koji uređuju način dodjele ugovora i sprečavanje mogućih zloupotreba - piše u dokumentu. Preporuke

Kancelarija za reviziju je, na osnovu prikupljenih nalaza i zaključaka do kojih je došla tokom sprovođenja revizije, dala preporuke Agenciji za javne nabavke, Konkurencijskom savjetu i institucijama BiH.

- Potrebno je analizirati slabosti u obezbjeđivanju konkurencije u javnim nabavkama te na osnovu toga preduzeti mjere na unapređenju, obezbijediti dosljednu primjenu strateških opredjeljenja i unaprijediti izvještavanje - navedeno je u izvještaju.