BiH
23.01.2024.
15:46
Revizori “češljali” poslove Ministarstva komunikacija i transporta BiH, na tapetu i mandat Vojina Mitrovića
Izvor: srpskainfo.com
1
Podijeli
Ako je suditi prema najnovijim nalazima Kancelarije za reviziju institucija BiH, Ministarstvo komunikacija i transporta (MKT) BiH u proteklih deset i više godina počinilo je nezapamćene propuste u oblasti javnih poslova iz svoje nadležnosti, koji za sobom povlače krivičnu odgovornost.
Nakon ovakvih nalaza Tužilaštvo BiH bi promptno trebalo reagovati.
Teški propusti i nezakonitosti koji su ustanovili revizori uglavnom su počinjeni u periodu dok je ministar bio Vojin Mitrović (SNSD) i odnose se na oblast homologacije i certifikacije vozila, zatim stručnog osposobljavanja upravitelja prevoza i vozača.
Gdje su podaci o prihodima?
No, ono što je gotovo kriminalno u svemu ovome jeste konstatacija revizora da ministarstvo uopšte ne raspolaže podacima o prihodima iz navedenih javnih poslova, a riječ je o desetinama miliona KM, piše Fokus.
- Sudske presude, različiti žalbeni postupci, oprečni stavovi MKT, mišljenja Pravobranilaštva i Konkurencijskog vijeća ukazuju na to da ministarstvo nije dosljedno primijenio relevantni regulatorni okvir koji se odnosi na povjeravanje poslova homologacije i certifikacije vozila – konstatovali su revizori.
Ovaj portal piše da je Ministarstvo, na čijem je čelu tada bio Rudo Vidović, dalo posao privatnim firmama povezanim s finansijerima SNSD i HDZ još 2009. godine.
Te godine Ministarstvo unosan posao homologacije i certifikacije vozila dalo je konzorciju AD EIB Internationale PJ „Centar za motorna vozila Banjaluka – Institut za saobraćaj i komunikacije Sarajevo – Centar motor Široki Brijeg.
U 2012. je došlo do poništenja javnog konkursa, ali uprkos tome, pa čak i presudi Suda BiH iz 2015, do kraja 2021. godine nije raskinut ugovor s navedenim firmama koji su više od decenije ubirali milione iz oblasti homologacije i certifikacije vozila.
Naime, 11 godina nakon izbora organizacije za obavljanje administrativnih poslova u oblasti homologacije vozila 2021. godine je raspisan novi javni konkurs. Nakon donesene odluke i izbora jedne organizacije uslijedila je žalba. Žalbeno vijeće je, kao drugostepeni organ u upravnom postupku, prihvatilo ove žalbene navode i donijelo rješenje o poništavanju odluke minisatarstva o izboru jedne organizacije.
- Ministarstvo nije dobilo mišljenje Pravobranilaštva da može zaključiti ugovore o obavljanju administrativnih poslova u oblasti homologacije i certifikacije vozila iz 2022. godine – ističe se u u nalazima revizora.
Prilikom davanja mišljenja na nacrte ugovora o obavljanju administrativnih poslova u oblasti homologacije i certifikacije vozila iz 2022. godine, Pravobranilaštvo je iznijelo stav da ministarstvo treba da ponovi postupak javne nabavke usluga. Međutim, navode revizori, MKT nije ponavljao postupak izbora organizacija već je, postupajući po stavovima navedenim u presudama Suda BiH, zaključio navedene ugovore i o tome obavijestio Pravobranilaštvo.
Pravobranilaštvo je stava da je ministarstvo ovakvim postupanjem prekršio Zakon o Pravobranilaštvu, dok je ministarstvo stava da Pravobranilaštvo nije nadležno da ocjenjuje pravilnost postupka izbora organizacija, te da je pravilnost postupka već utvrđena u presudama Suda BiH.
Podaci iz cjenovnika
Kako dalje navode, u oblasti homologacije i certifikacije vozila ministarstvo je onemogućio ostalim organizacijama na tržištu da se u dužem vremenskom periodu nadmeću za obavljanje javnih poslova u ovim oblastima. U periodu od 2008. do 2020. godine, ističu revizori, podzakonskim aktima iz oblasti homologacije i certifikacije vozila nisu bili definisani rokovi trajanja ugovora koje ministarstvo zaključuje s izabranim organizacijama.
Nove podzakonske akte iz oblasti homologacije i certifikacije vozila ministarstvo je donijelo tek 2020. godine i tada su definisani rokovi trajanja ugovora s izabranim organizacijama na 10 godina.
- MKT nije od Konkurencijskog vijeća tražilo mišljenje o usklađenosti podzakonskih propisa iz oblasti homologacije i certifikacije vozila sa Zakonom o konkurenciji u vezi sa rokom na koji se zaključuju ugovori. Ministarstvo ne raspolaže podacima o prihodima koje prikupljaju administrativna i tehnička tijela iz oblasti homologacije i certifikacije vozila, dijelova, uređaja i opreme vozila. Prema raspoloživim podacima iz izvještaja o radu administrativnog tijela za 2021. godinu, koje nam je dostavio MKT, ukupan broj zahtjeva za homologaciju vozila je iznosio 57.556 zahtjeva. Od tog broja, 57.087 zahtjeva se odnosilo na homologaciju pojedinačnog vozila, a 469 zahtjeva na homologaciju tipa vozila – neki su od nalaza revizora.
U skladu s cjenovnikom, revizori su procijenili da ukupni prihodi koje su administrativno tijelo i tehnički servisi ostvarili u 2021. godini za poslove homologacije vozila iznose oko 9,1 milion KM.
Takođe, prema raspoloživim podacima iz izvještaja o radu administrativnih tijela, ukupan broj zahtjeva za certifikaciju vozila u 2021. godini je iznosio 24.184. Prema cjenovniku, prosječna naknada za usluge certifikacije vozila iznosi 295 KM. Revizori su procijenili u ovom izvještaju da ukupni prihodi koje su ostvarila administrativna i ispitna tijela u 2021. godini za poslove certifikacije vozila iznose oko 7,1 milion KM.
Za godinu 16 miliona
Dakle samo u jednoj godini prihodi za poslove homologacije i certificiranja vozila iznosili su više od 16 miliona KM!
- MKT je novi javni konkurs objavilo osam godina nakon poništenja prethodnog, a u međuvremenu je poslove homologacije obavljala organizacija koja je odabrana u poništenom konkursu. Ovakvim postupanjem MKT je, zanemarujući vlastite i akte nadležnih institucija, omogućilo da se poslovi homologacije i dalje obavljaju na netransparentan i zakonski upitan način. U toku provođenja revizije, iz ministarstva nismo dobili odgovor zašto nije preduzimalo aktivnosti nakon donošenja odluke o poništavanju javnog konkursa ni nakon odluke Žalbenog vijeća 2013. godine, a potom ni nakon presude Suda BiH iz 2015. godine – naglasili su iz Kancelarije za reviziju institucija BiH.
Takođe, u periodu 2010.-2014. godina MKT je, navode revizori, imalo problema s nefunkcionalnošću komisije koja je trebala usklađivati međunarodne i međuentitetske redove vožnje. Ističu da se MKT nije obraćao Konkurencijskom vijeću za mišljenje da li Pravilnik iz 2018. godine sadrži odredbe koje mogu sprečavati, ograničavati ili narušavati tržišnu konkurenciju.
- MKT nije u skladu s donesenim Pravilnikom o uslovima i postupku izdavanja licenci za obavljanje međunarodnog drumskog prevoza putnika, tereta i opasnih materija zaključio ugovor o vršenju povjerenih poslova s izabranim tijelom. Prihodi na transakcijskom računu Spoljnotrgovinske komore, prikupljeni u postupku izdavanja certifikata o profesionalnoj osposobljenosti upravitelja prevoza i vozača, u iznosu od 1.130.086 KM, nisu bili raspoloživi zbog nedefinisanog načina njihovog prikupljanja i raspodjele. MKT nije, u skladu sa Zakonom o upravi, uspostavio upravni nadzor nad radom institucija s javnim ovlaštenjima niti je podzakonskim aktima definisan način vršenja nadzora za sve oblasti za koje ove institucije obavljaju povjerene poslove – ističu revizori.
Ovakvim postupanjem, zaključili su, ministarstvo se izložio riziku da stručne organizacije ne obavljaju povjerene javne poslove u skladu s propisima, što se može negativno odraziti i na bezbjednost ssaobraćaja i živote građana u BiH.