Agencija za identifikaciona dokumenta, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA) BiH raspisala je u avgustu prošle godine javni oglas za nabavku pasoški knjižica, ali od tada žalbe konstantno odugovlače izbor ponuđača sa kojim će biti potpisan četvorogodišnji ugovor. Tender za nabavku pasoša raspisan je 10. avgusta, a rok za dostavljanje ponuda bio je 26. septembar. Zbog dva žalbena postupka produžen je do 23. novembra, a dodatno nakon što je "Džemalto" uložio žalbu koju je IDDEEA proslijedila Kancelariji za razmatranje žalbi.

I dok su do sada tenderske igre igrali ponuđači u to kolo su ušle i institucije. Direktor IDDEEA Arif Nanić kaže da Kancelarija za razmatranje žalbi BiH nije donijela odluku o žalbi u zakonskom roku zbog čega će informaciju o tome dostaviti Parlamentu BiH. Po Zakonu o upravnom postupku odluka mora biti donesena najkasnije 30 dana od prijema žalbe. Nanić, koji je ranije radio u Kancelariji za razmatranje žalbi, kaže da se nikad nije desilo da je probijen zakonski rok od 30 dana.

- Osim toga ovo je predmet nabavke koji je veoma značajan za državu i njene građane. Odugovlačenje rješavanja žalbe u Kancelariji za razmatranje žalbi je nerazumljivo. Žalba bude uvažena ili odbijena, nema potrebe to odugovlačiti. Takvim načinom i oni u Kancelariji za razmatranje žalbi utiču na to da se može doći u period u kojem će građani ostati bez pasoša - kaže Nanić.

Dodao je da je problem što ne postoji mogućnost sankcije i da odgovorni u Kancelariji za razmatranje nikome ne odgovaraju za takve propuste.

- Čak i sudije i zaposleni u pravosuđu snose odgovornost za svoje postupke nadležnom tijelu, a članovi Kancelarije za razmatranje žalbi odgovaraju samo Parlamentu BiH. Zato ću kompletnu informaciju o tome putem Savjeta ministara uputiti Parlamentu BiH. Nabavka pasoša je zakonska obaveza IDDEEA, a Kancelarija za razmatranje žalbi svojim postupcima onemogućava izvršavanje zakona - rekao je Nanić.

Dodao je da će ove sedmice biti blizu dva mjeseca kako je IDDEEA dostavila Kancelariji za razmatranje žalbi tu žalbu sa izjašnjenjem i cjelokupnom dokumentacijom.

- Oni su bili dužni da u zakonskom roku od 30 dana sprovedu sve radnje da bi u tom roku žalba bila riješena. Možda treba tri dana da se žalba kompletira i da se plati taksa, ali 55 dana držati neriješenu žalbu, to stvarno nema smisla - zaključio je Nanić.

Sa predstavnicima Kancelarije za razmatranje žalbi BiH nismo uspjeli da stupimo u kontakt.

IDDEEA je u nekoliko navrata raspisivala tender za nabavku pasoša, ali je na kraju zbog opstrukcija, žalbi i razvlačenja postupka bila prinuđena da produži ugovor na još godinu sa trenutnim dobavljačem, kompanijom "Milbauer" iz Banjaluke, kako građani ne bi ostali bez pasoša.

Na posljednji tender javile su se dvije njemačke firme, "Milbauer" i "Veridos", a nakon što je zatvoren 23. novembra stigla je žalba "Džemalta" na tendersku dokumentaciju. U IDDEEA su odbacili tu žalbu kao neblagovremenu, na šta je ta kompanija uložila žalbu koju je IDDEEA proslijedila Kancelariji za razmatranje žalbi na dalje postupanje.

O izboru ponuđača odlučuje najniža cijena ponude uz sve ostale zadovoljavajuće uslove. Ugovor sa "Milbauerom" na snazi je do 21. marta, a ako tenderski postupak do tada ne bude završen IDDEEA preostaju dvije opcije da ponovo produži ugovor ili da građane ostavi bez pasoša dok dobavljač ne bude izabran.

Ugovor sa "Milbauerom"

IDDEEA i "Milbauer" su 21. marta 2017. godine potpisali jednogodišnji ugovor o nabavci pasoških knjižica. Predmet ugovora je izrada i isporuka maksimalno 550.000 pasoških knjižica čija je vrijednost 10,99 miliona KM, ali će dobavljaču biti plaćena samo izrađena količina pasoša, što zavisi od broja podnesenih zahtjeva.