U obje institucije vlast su obavljali Savez za promjene, SDA, SBB i HDZ BiH.

Prema podacima Centara civilnih inicijativa (CCI), Parlament BiH je usvojio lani svega sedam od 36 zakona koje su imali u proceduri. Savjet ministara BiH im je prošle godine uputio 27 zakonskih rješenja, dok je devet ostalo u proceduri iz prethodnog perioda.

Odbijeno je osam zakona ili jedan više nego što je usvojen, pet je povučeno iz parlamentarne procedure, za jedan zakonski prijedlog je obustavljen postupak, šest nije bilo ni ušlo u proceduru, dok je devet bilo u proceduri zaključno sa 31. decembrom.

U izvještaju CCI-ja o monitoringu rada Parlamenta BiH u 2017. godini precizirano je da se od 27 prijedloga zakona koji su lani utvrđeni u Savjetu ministara i upućeni Parlamentu trećina odnosi na set zakona o akcizama koje su ministri usvajali u tri navrata. Izmjene tri zakona iz tog paketa usvojene su tek iz trećeg pokušaja u Parlamentu i to zahvaljujući glasovima opozicije jer stranke Saveza za promjene čiji su ministri u Savjetu ministara nisu glasale za njih.

Od prijedloga zakona utvrđenih u Savjetu ministara u prošloj godini u Parlamentu je usvojeno svega pet, po isto toliko odbijeno i povučeno iz procedure, jedan zakon je vraćen na doradu, a pet ih je kraj godine dočekalo u parlamentarnoj proceduri. Šest prijedloga nije ni ušlo u proceduru.

U CCI-ju su konstatovali da je najveći problem u radu Savjeta ministara lani bila niska realizacija najznačajnijih mjera i aktivnosti s jedne, te njihova slaba prohodnost u Parlamentu BiH s druge strane.

- Ionako skromni rezultati Savjeta ministara dodatno su obesmišljeni odnosom Parlamenta prema onome što u parlamentarnu proceduru upute ministri - istakli su u CCI-ju i dodali da tome treba dodati i činjenicu da je izvještaj o radu Savjeta ministara za 2016. godinu pao u Parlamentu BiH, što se nikada ranije nije desilo.

Odnos usvojenih i predloženih zakona je, kažu poslanici, na površinu izbacio dokaze da ne samo da nema parlamentarne većine, već i da ministri utvrđuju zakone za koje nisu nadležni i bez ikakvih konsultacija s entitetima. Poslanik opozicionog SNSD-a Dušanka Majkić kaže da postoje dva razloga zbog kojih ne prolazi najveći broj zakonskih prijedloga koje Savjet ministara upućuje u Parlament.

- Jedan je što se u procedure, uz svesrdnu pomoć ministara iz Saveza za promjene, upućuju prijedlozi za koje nisu nadležne institucije BiH nego entiteti. Takvi zakoni ne mogu biti usvojeni. Posebna priča je nepostojanje parlamentarne većine, koja je odavno izgubljena. Mnogo više je zakonskih prijedloga koje su u proceduru uputili poslanici nego Savjet ministara, kojem je to jedan od najvažnijih zadataka - istakla je Majkićeva i dodala da Savjet ministara treba dati odgovor na pitanje zašto šalje loše zakone.

Prema njenim riječima, problem je i odnos među strankama u vladajućoj koaliciji.

- Valja imati u vidu i činjenicu da u Savjetu ministara ne mogu da se dogovore o mnogo čemu jer SDA eksplicitno insistira na prijedlozima koji su protiv interesa srpskog i hrvatskog naroda - rekla je Majkićeva.

Poslanik vladajućeg NDP-a Momčilo Novaković naglašava da je usvajanje malog broja zakona direktna posljedica nepostojanja parlamentarne većine, ali i da su zakoni padali i zbog nepostojanja dovoljnog stepena usaglašenosti zakonskih prijedloga Savjeta ministara sa svim nivoima vlasti, u prvom redu s entitetima.

- Savjet ministara je ostao bez bezuslovne podrške parlamentarne većine. Prvi put izvještaj Savjeta ministara nije usvojen. Ključ neuspjeha leži u tome. Isti razlozi će pratiti i dalji rad Savjeta ministara i Parlamenta i situacija će biti još gora s obzirom na vrlo zategnute odnose između Bošnjaka i Hrvata, odnosno SDA i HDZ-a BiH - rekao je Novaković.

Najgori rad u 11 godina

Rad Parlamenta i Savjeta ministara BiH u 2017. godini, prema podacima CCI-ja, bio je najgori u posljednjih 11 godina.

U CCI-ju kažu da su se politički sukobi unutar stranaka i između partnera vladajuće koalicije porazno reflektovali na rezultate rada institucija na nivou BiH. To se prvenstveno odnosi na Parlament BiH, koji je lani usvojio svega 11 zakona, što je najlošiji rezultat u posljednjih 11 godina koliko CCI vrši monitoring institucija.

36 prijedloga zakona iz Savjeta ministara upućeno u Parlament BiH

27 prijedloga zakona utvrđeno lani

9 prijedloga iz ranijeg perioda

7 zakona usvojeno

8 prijedloga odbijeno

5 povučeno iz parlamentarne procedure

1 prijedlog obustavljen

6 nije ušlo u proceduru

9 još u proceduri